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石家庄律师电话:民法典的制定(3)
点击:    发布时间:2020-07-03 17:27:43
石家庄律师电话
二、民法典的中国特色
在民法典制定过程中,立法机关及法律学者强调民法典要创设社会主义的中国特色,彰显21世纪民法的任务,在法学理论上有所创新。认识民法典的重点在于发现民法的中国特色,探究其规范功能、其面对的社会问题及未来的发展方向。以下简要整理民法各编的要点:
(一)传统法人制度的重构
关于法人制度,舍弃传统民法社团与财团的分类方法,将法人分为营利法人与非营利法人,创设非法人组织。特别法人包括机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织、基层群众性组织法人。此等特别法人具有公法人的性质,使居民委员会、村民委员会等具有参与民事关系的重要机能。法人制度,扩大了民事主体,具有调和结社自由及社会控制的机能。
(二)社会主义公有制物权法与私有财产的保护
物权法最足表现中国特色社会主义发展的要求。《民法典》第206条规定:“国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。国家巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。国家实行社会主义市场经济,保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。”
物权法实践三个任务:
(1)使国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护,任何组织或个人不得侵犯。
(2)采物权法定原则(第116条),设计物权的种类(用益物权与担保物权)和内容,期能发挥土地公有制物尽其用的经济效率,使土地进入市场,活化市场经济。
(3)保障个人财产。私有财产体现维护个人自由与人格尊严。
用益物权最能表现公有制物权法的功能。民法典规定了五个用益物权:
(1)土地承包经营权:农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地,依法实行土地承包经营制度(第330条)。土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产(第331条)。土地承包经营权制度对大陆土地改革及公有制的发展产生重大的效用。
(2)建设用地使用权:建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利,有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施(第344条)。建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立(第345条)。建筑用地使用权相当于传统民法中的地上权。
(3)宅基地使用权:宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施(第362条)。
(4)居住权:居住权人有权按照合同约定,对他人的住宅享有占有、使用的用益物权,以满足生活居住的需要(第366条)。此项物权系制定民法典时所增设,有无必要,甚有争论。之所以要增设此项古老的物权,系为满足年老生活居住的必要。
(5)地役权:地役权人有权按照合同约定,利用他人的不动产,以提高自己的不动产的效益(第372条第1款)。
关于各种用益物权的设立、内容、期间等,在此难以详论。值得特别提出的是,民法典对各种物权的让与性及可抵押性,设有规定。土地承包经营权可以互换、转让(第335条)。建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或抵押,但法律另有规定的除外(第353条)。宅基地使用权可以转让(第363条)。居住权不得转让、继承(第369条)。地役权不得单独转让,土地承包经营权、建筑用地使用权等转让的,地役权一并转让,但是合同另有约定的除外(第380条)。
关于担保物权,民法典设有抵押权(一般抵押权与最高额抵押权)、质权(动产质权与权利质权)、留置权。一般抵押权系以财产为客体(第394条)。《民法典》第395条规定:“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押:(一)建筑物和其他土地附着物;(二)建设用地使用权;(三)海域使用权;(四)生产设备、原材料、半成品、产品;(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器;(六)交通运输工具;(七)法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。”《民法典》第399条明定土地所有权,宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权,不得设定抵押,但是法律规定可以抵押的除外。此项规定旨在维护公有制。一般抵押权得以财产设定抵押,不限于以特定物(不动产)为客体,有别于传统民法,旨在发挥担保物权的功能。明定建设用地使用权得设定抵押,使此项用益物权具有担保功能,活化公有制市场经济。
(三)合同法:违约责任的国际化
民法典共有1260个条文,合同编设有526个条文,约占百分之四十二,在民法典中居于优越地位。合同法的重要性在于,一是合同法系市场经济的核心机制;二是民法典未设债编,合同法的规定得参照适用于婚姻、收养、监护等有关身份的协议(第464条第2款)及其他非因合同产生的债权债务关系

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